记者从市住建局获悉，日前，省政府发布《关于加强城镇地下管线建设管理的意见》，要求2014年底前，成都市、南充市、自贡市、绵阳市先期启动城市地下综合管廊建设。
施工挖断地下管线 规范管理势在必行
7月10日晚，顺庆城区一工地的施工人员不小心将一根埋在地下的电缆挖断，导致抽水泵站停电，引起顺庆城区大面积停水。施工单位相关负责人说，由于施工区域地下一共埋了4根电缆，施工人员只看到了3根，另外一根没及时发现，才导致被挖断。“谁也不愿意去挖断电缆，如果在施工前，能够得到地下管线的准确位置、数量等信息，事故就不会发生了。”这名负责人说。
记者了解到，近年来，市辖城区发生的停水、停电等情况，除了正常检修、维护外，还有一个主要原因就是施工破坏。“南充市政管线建设大多是‘谁用谁投资，谁拥有谁管理’的传统模式。”市住建局相关负责人认为，任何一根市政管线出现故障，都会给市民生产生活带来影响，规范地下管网管理势在必行。
建地下综合管廊 减少“马路拉链”
城市道路被开挖、地下管线被破坏的现象，在将来有望得到避免或减少。根据《意见》要求，我市将综合铺设地下管线，按照“先地下、后地上”原则，城镇地下管线力争一次铺设到位。此外，还将全面开展城镇地下管线普查，建立地下管线综合管理信息系统。
据介绍，综合规划是指在制定市政道路计划时，主管部门要提前告知相关行业管理部门和管线业主单位，按照“先地下、后地上”原则，将地下管线力争一次规划铺设到位，并适当预留管线位置。
我市还将全面开展城镇地下管线普查，以供水、排水（含雨水管、污水管及雨污合流管）、燃气、电力、通信等管线及其附属设施为重点，查实地下管线的规模大小、产权归属、运行年限等基础信息，建立健全地下管线综合管理信息系统。信息平台建成之后，施工单位能够方便地查到地下管线的具体位置、产权归属等信息，从而减少和避免施工挖断地下管线的现象出现。
据介绍，地下综合管廊的建设维护成本较高。为了破解投入难题，我市将通过购买服务、特许经营、股权融资等方式，鼓励引导市场资本、社会资本和民间资本参与城镇地下管廊投资建设。
针对反复开挖导致的“马路拉链”现象，《意见》要求建设主管部门制定市政道路年度新建、改建实施计划，指导各管线业主单位提出各类管线的年度修建维护计划，施工企业必须按确定的放线区位进行施工，严禁在情况不明时盲目进行地面开挖施工。
新城铺设综合管廊 旧城改造老旧管网
记者看到，《意见》将地下综合管廊铺设范围拓展到了“城镇”。市辖城区、县城，以及全国重点镇、纳入全省“百镇建设行动”的试点镇，都包括在内，都需要提高地下管线建设管理水平。
市住建局相关负责人认为，《意见》的出台，对城市新区地下管线来说，主要是要推进地下综合管廊铺设，配套建设消防、供电、照明、监控等设施。同时要因地制宜推进雨污分流体系建设，提高城镇防治内涝的能力。但对于旧城来说，改造老旧管网、确保管线安全运行，则是主要工作。因为《意见》提出，旧城要重点改造超过使用年限、材质落后、漏损严重的供排水管网和存在事故隐患的燃气、电力、通信等地下管线。对旧城使用的雨污合流管道，暂不具备改造条件的，要加快截流干管改造和建设。
《意见》要求，到2020年，县级以上城市和百镇建设行动试点镇完成地下老旧管网改造；到2025年，全省建成较为完善的城镇地下管线体系。而南充作为先期启动这项工作的市，将力争各项工作走在全省前面。