册田引水工程兴建于1989年，是我市较大的水利供水工程之一，设计日供水能力13万吨，承担着城市生态、工业、居民生活供水任务。该工程引水管线为预应力大型混凝土管道，总长50公里，途经大同县的许堡、瓜园、西坪、倍加造4个乡镇15个村庄，和市开发区及南郊区的水泊寺、马军营乡的5个村庄。
1994年7月19日，国务院发布了《中华人民共和国城市供水条例》，其中第二十九条规定，“在规定的城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物等危害供水设施安全的活动”。2000年元月18日，省九届人大常委会第十四次会议审议通过了《山西省城市供水和节约用水管理条例》，条例第三十一条重申了国务院的规定。依据以上两条例，市人大常委会于2006年12月4日审议通过的《大同市城市供水条例》自2007年2月1日起施行，我市供水条例第三十九条第一款更是明确规定，“在城市供水水源输水管道及其输电线路等附属设施两侧各15米、城市配水管道及其附属设施两侧各5米、水源供电架空线路垂直地面两侧各5米的安全间距内，禁止爆破、打桩、挖掘、修建建（构）筑物、堆放垃圾等物料及其他危害供水设施安全的行为”。
此外，早在1990年11月16日，省七届人大常委会第十九次会议通过的《山西省水工程管理条例》就明确指出，水工程应划定管理范围，管理范围包括水工程和管理单位占地等。管理范围内的土地由水工程管理单位依法使用，任何单位和个人不得侵占。在水工程管理范围外应划定保护范围，保护范围内的土地所有权和使用权不变。
据此，1998年8月25日，市政府办公厅还向大同县政府和市直有关委、局、办等单位发出了《关于划定册田引水工程管线保护范围的通知》，明确指出市政府批准“供水管道边缘左右两侧垂直距离各10米范围内划定为供水管道的安全保护范围，在规定的供水管道及附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物、构筑物，堆放物料、爆破、大型载重车辆行驶等危害供水设施安全的活动，以确保管道沿途人民群众生命财产安全和供水工程的正常运行”。
应当说，上述条例和通知为保护册田引水管线工程的安全运行提供了充足的法规依据。然而，随着近年来城市化、经济技术开发及新农村的发展，在供水管线安全保护范围内却新建有大量建﹙构﹚筑物，这些建筑施工行为不仅严重违反了有关法律法规，而且严重地对供水管线造成了现实损害。
据统计，大同县范围内占压管线的房屋和商铺有1073间，建在管线安全距离保护范围内的有234间、加油加气站8座；市经济技术开发区沿管线2公里保护范围内全部有建筑；南郊区范围占压管线的房屋有84间，建在管线保护范围的房屋45间。这些建﹙构﹚筑物严重威胁供水安全和管道抢修工作，管道随时存在爆管和决口的危险，一旦发生事故，必将严重危及人民群众的生命和财产安全。
多年来，供水管理单位一直在协调有关部门制止兴建各种建筑物，停止侵害供水管道安全的行为。但仅靠企业的微薄力量，实在难以为继。况且，这些建﹙构﹚筑物的实际占有人和管理人大多拥有相关行政管理部门批准的合法手续，实属有关行政管理部门无视法律法规造成的结果。截至目前，在管线之上已经发生过四次大的爆管或决口事件，不仅给管线管理单位造成了四百多万元的经济损失，也给相关建﹙构﹚筑物的实际占有人和管理人造成了人身安全和财产损失。
为此，建议市政府尽快成立专项治理工作组，加快治理管道占压、安全距离不足以及不符合规定的交叉、穿跨越等隐患问题。一是由管线管理单位摸清管线保护范围内的违规建筑；二是协调规划、城建、国土、安监等部门，治理整顿管线上的违规建筑，不论是供水管线，还是燃气、供热、电力、雨污等管线都应下大力气进行治理整顿，属于违章建筑的，一律搬迁拆除；三是有相关部门审批手续且无法拆除搬迁的，由审批部门和相关建筑物的实际占有人和管理人共同出资改移管线；四是由市政府下发通知，知喻各县区和相关部门，严禁在各种管线上和安全距离保护范围内新建构筑物，同时要求各级政府主管部门不得再行审批。以确保我市城市供水管线有一个安全、稳定的运行工作环境，也为相关单位和广大市民能够安全、顺畅地用水提供切实的保障。
关于市政协十三届五次会议第19号提案的答复
尊敬的田日青委员：
您好。您提出的“关于彻底治理册田水库引水管线工程安全的建议的提案”收悉。经我们认真研究，现答复如下：
一、您的这一提案提的很好，对于保护引水管线的安全运行，保障管道沿途人民群众生命财产安全具有重要的意义。
二、关于您提出的加快治理管道占压等问题的意见和建议，我们将作进一步研究，涉及我局职能的，认真落实，需要有关部门联合解决的，建议市政府协调相关部门。
1、由相关单位摸清管线上的违章建筑；
2、向相关单位下发《大同市城市供水条例》、《关于划定册田水库引水工程管线保护范围的通知》，严格审批程序；进一步加强对管线沿途群众的宣传教育，有效遏制违章建筑。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
感您对政府工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。