曲靖,云南省第二大城市,滇中城市群次中心城市,珠江发源地、爨文化发祥地,是中原地区进出云南的门户,素有“入滇锁钥”之称。
截至2014年末,全市常住人口643万人,城镇总人口257.73万人,县以上建成区239.61平方公里,市域常住人口城镇化率达42.89%,中心城区(麒麟区、经开区)城镇人口71万人,建成区70平方公里,城镇化率达67.7%。
曲靖城市规模不大,但因历史的原因,长期以来,地下情况不清,排水不畅,管线布置各自为政、互不衔接,道路反复开挖,地下空间利用不足,城市道路交通拥堵,一系列“城市病”在这个中等城市身上“一样不少”。
2013年6月6日,一场暴雨造成严重水涝,城市多个地方遭到水淹,给人民生命财产安全造成严重影响。为此,曲靖市委、市政府痛下决心,决定进行城市地下改造。
深入摸底调查,全面掌握城市地上地下建设信息
城市建设,规划先行；城市规划,基础先行。规划的科学性建立在对城市基本情况的掌握和对城市未来发展的科学预测。为做好规划编制,做好决策支撑,以城市基础设施规划建设为重点,全面掌握城市地上地下建设情况。
通过地下管线普查探测,全面排水、给水、电力、通讯、燃气等各类管线情况,成果数据作为基础资料进行三维可视化入库,建立地下管线三维管理信息化平台,为城市地下管线管理、查询、统计、分析等功能提供基础依据。对中心城市汇水线范围内地形图更新测绘,及时掌握城市地理基础信息。通过建筑信息调研,采集记录每幢建筑物的权属、性质、结构形式、亮化、各层功能、层数、居住户数、立面材质、立面色彩、正立面照片等信息,全面掌握建成区建筑信息,完善城市建筑功能普查,进行ArcGIS系统入库,建立统一的GIS数据平台。
规划统领城市地下空间开发利用
按照城乡一体、竖向规划、完善设施、保障民生的目标,2014年3月启动编制《曲靖市中心城区及其坝区市政系统综合规划》。规划范围包括城市及周边坝区980平方公里,包括道路及竖向、城市给水及消防、城市排水防涝、电力、通信、燃气、乡村市政基础设施等7类专业。同步编制《曲靖市燃气专项规划》、《曲靖中心城区及其坝区城市公共交通专项规划》。编制市政系统综合规划,建立高原坝子数字平台,实现现状管网和规划管网三维可视化,建立坝区竖向规划全覆盖。
完善市政体系,加快市政基础设施建设,避免管线重叠、交叉的矛盾,避免管线实施各自为政,乱开、乱挖现象出现,解决竖向控制、片区排水、内涝,实现市政系统城乡一体化,麒麟区、沾益县、马龙县三地同城化规划管理。
在市政系统综合规划编制工作中,进一步突出两大特点,一是针对曲靖城市内涝特点,深入贯彻《国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》(国办发〔2013〕23号)精神,提前完成排水防涝系统规划编制任务,建立全区域的排水防涝防洪系统规划模型,切实解决城市内涝问题。二是突出道路和竖向规划,扩大道路和竖向规划范围至1450k平方公里,改变了以往只在小范围片区内孤立进行竖向控制的做法。
计划编制《曲靖中心城区地下空间规划》。规划范围183平方公里,对地下空间开发容量、模式、策略进行研究,进行地下空间系统规划,重点突出地下空间管制、地下连通、竖向利用、地下公共空间系统、地下交通系统、地下市政系统和综合防灾系统。最终达到提高土地利用效率、扩大城市空间容量、缓解城市各种矛盾、提高城市生活质量、改善城市环境质量、建立城市安全保障体系、建立地下城市的目标。编制工作将于2015年6月启动。
启动地下管线工程建设
为进一步改善城市人居环境,曲靖市委、市政府启动了人居环境提升工程。工程的一项重要内容是开展“五纵五横”城市主干道改造工程,对地下管线进行重新梳理,按照“统一规划设计、分类分期实施,先地下、后地上”的原则进行整体改造提升,涉及给水管道、中水管道、雨水管道、污水管道、电力管沟、弱电管道、燃气管道。规划新建各种管线里程累计461.11公里,改建各种管线里程累计67.44公里,保留各种管线里程累计290.03公里。
截至目前,已经完成3条道路施工,完成7.56公里改造建设任务,达到强、弱电管线统一入地、雨污分流、路面白改黑,街景绿化、亮化、美化大幅提升的效果。