日前，广东省人民政府办公厅印发《关于加强城市地下管线建设管理的实施意见》（下称《省实施意见》），进一步加强我省城市地下管线建设管理，保障城市安全运行，提高城镇化发展质量。其中规定：新建、改建、扩建的城市道路交付后，5年内不得开挖铺设管线，还要求各市改造老旧管网，重点改造使用50年以上的供水管道及存在安全隐患的燃气管道等。
记者查阅资料发现，我市住房和城乡规划建设局曾于今年5月份在市政府网站发布《惠州市城市地下管线管理办法（征求意见稿）》（下称《市管理办法》），相关管理措施与《省实施意见》相似，但对存在安全隐患的管网改造一项并未明确。
地下管网力争一次铺设到位
地下管线涉及供水、燃气、通讯等行业，个别行业因在不同时间段内铺设管网，导致城市道路反复开挖，这不仅给居民出行带来不便，而且造成公共资源浪费。为此，《省实施意见》规定要强化城市地下管线规划管理，并提高城市地下管线建设水平，统筹安排各专业管线工程建设，力争一次铺设到位，不能一次建设完成的，须预留管线位置。并要求新建、改建、扩建的城市道路交付后5年内，大修的城市道路竣工后3年内，不得开挖铺设管线，确需开挖的，须经本级城市人民政府批准，并向社会公告。
对此，《市管理办法》也明确规定：市政工程主管部门应会同有关部门，拟定城市道路建设计划，报市政府批准后告知各地下管线建设单位。地下管线建设单位应当根据城市道路建设计划，拟定本单位年度管线建设计划报市城乡规划和市市政工程主管部门备案。
同时，《市管理办法》规定，依附于城市道路的各种地下管线应当与城市道路同步建设。新建、改建、扩建的城市道路交付使用后5年内，大修的城市道路竣工后3年内原则上不得开挖铺设管线。因特殊情况需要开挖铺设管线的，应当报经市政府批准。
重点改造使用超过50年的供排水管网
近年来，地下管线安全事故偶有发生，如去年青岛输油管道爆炸以及今年台湾地区地下管线爆炸事故等。此次我省出台新规，《省实施意见》要求各城市政府要组织相关行业主管部门制定老旧管线改造计划，明确改造目标和年度任务，并于2015年6月底前将改造计划报省住建厅备案。
规定明确，重点改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的供排水管网和超过使用年限、存在重大安全隐患的城镇燃气管道，有效降低管网漏损。同时，各城市政府要统筹相关主管部门建立地下管线巡护制度，对地下管线进行日常巡护和定期维护，发现危害管线安全的行为或隐患要及时处理。
我市燃气管网暂未发现重大安全隐患
《市管理办法》并没有明确改造要求。负责征求意见的市住建局市政规划科相关负责人介绍，《市管理办法》对“谁来维护和管理都作了明确规定”，各自责任单位应按照规定进行维护。同时，该办法在征求意见后进行了修改，目前已经交给市法制局，正在审核。
“我们每年都会评估地下管道的使用情况，排查安全隐患。”市城市燃气发展有限公司管网队负责人王瑞清介绍，我市燃气管道使用年限最长的不超过21年，主要集中在南坛和下铺片区。经过排查，我市燃气管网暂未发现重大安全隐患，而部分旧管网发现存在小隐患后，都会立即进行更换。
“我们近年来一直都在对老旧管网进行改造。”今年是市供水服务有限公司成立52年，该公司相关负责人介绍，自2005年开始，该公司每年大概花费1000万元，对市区的老旧管网进行改造，并且每年都在不断推进这项工作。(记者：刘建威）