城市更新，正从 “面子美化” 迈向 “里子筑基” 的深层变革。2026 年开年，贵州、广西率先印发《持续推进城市更新行动工作方案》，全国各省密集跟进，将地下管网、基础设施、智慧城市、韧性城市列为核心工程，一场关乎城市安全、运行效率与未来竞争力的系统性升级全面铺开。
一、地下 “大动脉” 强基：管网改造成为城市更新 “头号里子工程”
地下管网是城市的 “生命线”，更是安全底线。各省方案以“清零隐患、系统改造、智慧赋能”为总纲，立下硬核目标。
1. 贵州：1.2 万公里管网改造，筑牢西南生态安全屏障
核心目标：至 2030 年，累计建设改造地下管网 12000 公里（污水 4000km、燃气 2500km、雨水 3000km、供水 2500km）；2026 年底实现县城燃气全覆盖；生活污水收集率达70%+。
攻坚重点：
燃气：动态清零老化、带病运行管道，全覆盖隐患排查。
排水：全域雨污分流，消除错混接与直排口，推进 “厂网一体”。
线网：电力、通信架空线全面入地，净化城市天际线。
核心目标：推进燃气、供排水、综合管廊系统化改造；开展 “厂网一体、按效付费” 试点；县城原生垃圾全焚烧、零填埋；整治易涝点，巩固黑臭水体治理。
安全底线：“十四五” 已改造管网1.34 万公里，整治易涝点392 处（完成率 97.5%），城市内涝风险点大幅下降。
3. 全国共识：从 “被动抢修” 到 “主动更新”
北京 / 上海：年度改造老旧管线超 1000 公里，推进架空线入地。
山东 / 甘肃：至 2030 年改造管网5000 公里 +，推行地下管网 “一张图” 管理。
核心共性：消除存量隐患、同步智能感知、建立长效运维，从 “重地上轻地下” 转向 “地上地下一体化”。
二、智慧 “神经网络”：CIM、一网统管，城市运行 “可视、可测、可控”
智慧城市不再是概念，而是基础设施的标配、韧性城市的大脑。各省方案明确 “同步建设、同步验收、同步投用” 的智能化原则。
省级生命线监管平台：接入60 万条管网数据、19510 公里管线、2000 套监测设备，构建 “体检 — 评估 — 感知 — 预警 — 处置” 全链条体系。
“住建云 + 城市体检”：数据驱动决策，实现隐患早发现、风险早预警、事故快处置。
数字底座：部署5G-A、万兆光网，构建一体化算力网络；全面应用BIM/CIM技术，覆盖政府投资项目。
运管服平台：“一网统管” 水、电、气、交通、应急，城市治理从 “经验判断” 走向 “数据智治”。
全域感知：在管网、桥梁、隧道部署物联网传感器，实现24 小时实时监测。
数字孪生：搭建CIM 平台，构建城市三维数字模型，支持防洪排涝、应急推演。
平急两用：智慧系统平时服务、急时应急，打通应急指挥、物资调度、民生保障全链路
三、韧性 “安全盾牌”：从 “应对灾害” 到 “主动设防”
韧性城市 = 安全底线 + 抗风险能力 + 快速恢复力。各省将防洪排涝、消防、燃气、应急作为刚性任务，打造 “会思考、能自愈、防得住” 的安全城市。
设施韧性：消火栓全覆盖，补齐消防短板。
内涝韧性：完善联排联调机制，整治易涝点，建设海绵城市。
结构韧性：2028 年前危旧房动态清零。
应急韧性：平急两用设施，提升极端天气、公共安全事件应对能力。
流域共治：水库群联合调度，防汛防台风应急联动。
生命线保障：供水厂应急提标，污水、燃气系统冗余设计。
人防融合：地下空间兼顾人防需求，提升战时与应急状态下的城市生存能力。
中办、国办明确要求：统筹防洪排涝、完善联排联调、超前建设防灾工程、推进平急两用设施。各省据此落地：
北京：应对地下水位上升风险，强化生命线联调联供。
江苏 / 浙江：智慧排水 + 预警系统，构建 “源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急” 体系。
四、政策红利与时代信号：城市更新的 “黄金赛道” 已开启
超长期特别国债、中央预算内投资重点倾斜地下管网、智慧城市、韧性设施。
贵州：抢抓政策窗口，政银企对接，撬动社会资本。
广西：专项债 + 市场化融资，保障五年行动落地。
从零星改造到片区统筹：以重点片区为单元，地上地下一体化、建设运维一体化。
从硬件更新到数字孪生：新建项目BIM/CIM 全覆盖，老旧设施数字化改造。
从政府主导到多元参与：政府引导、市场运作、公众参与，可持续推进。
城市更新，向 “新” 而行，向 “深” 扎根
从贵州的1.2 万公里管网到广西的五年智慧蓝图，从全国各省的硬核指标到系统治理，一场深刻的城市革命正在发生：地下有 “盾”（安全管网）、云上有 “脑”（智慧城市）、全域有 “防”（韧性体系）。
这不仅是基础设施的补短板，更是城市发展模式的根本性转变—— 从规模扩张走向内涵提升、安全优先、数字赋能、韧性生长。