2026年5月，第三轮第六批中央生态环境保护督察正式启动。
辽宁、广东、广西……一批城市被点名通报，翻开历次督察通报，有一个问题从未缺席，年年督察、年年上榜、年年问责。
它没有大气污染刺眼，没有垃圾异味刺鼻，却藏在城市地底，悄悄污染河道、破坏水质、引发内涝。
这个屡教不改的城市治理顽疾，就是：污水管网乱象、雨污分流不到位。
从2017年第一轮中央环保督察至今，9年时间、3轮6批全覆盖，全国十余座城市因此被通报，数百名干部被追责问责。
地下管网，就像城市的“血管”。
雨污分流，是动脉、静脉各司其职，城市水系才能健康循环；雨污混流，相当于人体血脉错乱，污水横流、水体污染，整座城市的生态水系都会出问题。
今天，我们就复盘9年督察全景，彻底拆解这个年年整改、年年出问题的地下治理难题。
梳理2017年至2026年中央环保督察所有典型通报，污水管网、雨污分流问题覆盖全国多省，核心问题高度重合：管网空白、建设滞后、混接错接、污水直排、数据造假、整改造假。
没有地域差异，没有时间区别，只是换了一批城市，重复同样的错误。
【第一轮督察（2017-2018）：管网基础缺失，污水肆意直排】
安徽合肥十五里河污水处理厂迟迟不扩建，每日6万吨污水直排；南淝河流域雨污分流改造滞后，全域水系遭污染。
安徽淮北两区长期存在管网空白区，每天4万吨生活污水无收集、无处理，直接排入龙河。
安徽宿州两座污水处理厂未按期完工，20万居民生活污水无处处置，北沱河水质长期处于劣V类。
重庆城建部门履职不力，城市污水管网建设严重滞后，“十二五”遗留的管网问题常年悬而未决。
【第二轮督察（2021-2023）：整改敷衍，违规排污常态化】
广西崇左污水处理厂频繁停运，每日上万吨污水直排河道，却照常收取排污费，只收费、不治理。
湖南株洲老旧管网改造推进极慢，完成率仅7.3%，湘江沿线百余个排渍泵站混排生活污水，饮用水源保护区内常年抽排雨污混流水入湘江。
青海西宁一年超400万吨雨污水溢流直排湟水河，排查出1419处管网混接错接，改造完成率不足两成。
青海海东污水处理项目工期一拖再拖，批复三次、拖延6年，督察时仍未开工建设。
【第三轮督察（2024-2026）：造假泛滥，整改彻底走过场】
江苏徐州水环境基建改造缓慢，污水收集不到位，直排、溢流问题突出。
湖南长沙虚报管网改造进度，片区管网建设严重滞后；岳阳污水直排洞庭湖，破坏湖泊生态。
湖南怀化、张家界全域管网整改不力，污水处理厂进水数据造假、浓度异常，用“数字漂亮”掩盖治理失职。
2026年新通报案例更是触目惊心：辽宁葫芦岛四分之一城区雨污不分，已公示治理完成的黑臭水体，复核后仍是重度黑臭；广东惠州入海河流因管网不完善，河道重度黑臭；广东阳江污水收集率不升反降；广西钦州用黑布遮掩排污口，刻意规避监管。
9年轮回，乱象万变不离其宗：管网滞后、雨污混流、污水直排、整改造假。
遍地开花的管网乱象，绝非偶然，所有问题都逃不开三个核心原因，直击城市治理的痛点与短板。
修路、建楼、造公园，看得见、摸得着，有仪式、有宣传、有政绩。
而埋在地下的污水管网，藏于地底、无人关注，建设改造耗时耗力，却很难被看见、被认可。
正如督察人员直言：相较于看得见的地面工程，地下管网改造是“隐性工程”，部分地方对民生环境治理重视不足，重面子、轻里子，对群众身边的水污染问题敷衍应对。
管网改造，从来不是简单的挖沟铺管，而是系统性工程，难题层层叠加：
1. 老城区改造难度极大：地下管线纵横交错、盘根错节，改造一处管网，往往牵动水电、通信、燃气多条线路，施工成本高、风险大、协调难。
2. 资金缺口长期存在：管网建设属于重资产投入，单公里造价数百万元，回报周期极长，很多地方财政承压，无力持续投入整改。
3. 部门权责交叉混乱：住建管建设、城管管运维、生态环境管监督、水利管河道，多部门共管，却常常权责模糊、推诿扯皮，最终变成“谁都管、谁都不管”。
如果说“建不好”是客观能力问题，那“管不住、造假账、遮排污”，就是主观失职、态度跑偏，甚至触碰红线。
阳江污水收集率不升反降、葫芦岛治理成果造假、钦州遮掩排污口、怀化篡改进水数据……
从敷衍整改到刻意造假，地方治理的惰性与侥幸心理，让管网顽疾久治不愈。
中央环保督察绝非“走过场”，发现问题、通报问题、更会严查问责、追责到人。9年来，因管网治理失职，全国数百名公职人员被处分，涵盖市、县、乡三级干部。
湖南一省就追责37人，整轮督察169人被问责，其中厅级4人、县处级59人。
长沙因虚报管网进度、建设滞后，10名干部被追责，副市长被诫勉；
岳阳污水直排洞庭湖，5名干部被追责，住建局长遭党内警告；
怀化数据造假、污水直排问题突出，时任市长被双开，16人被追责；
张家界整改不力，6名干部被追责，1人开除党籍、取消退休待遇；
株洲管网混排、数据失真，市政府被责令书面检查，15名干部被问责。
安徽、重庆首轮督察同样重拳问责：合肥、淮北、宿州多名市委、市政府分管领导被政务处分，省住建厅干部被追责；重庆水务、市政、住建多部门负责人被撤职、免职、通报处理。
从基层科长到市级领导，从党内警告到开除公职、撤销职务，足以说明：地下管网无小事，生态失职就是政治失职，治水不力就要丢帽子。
明明年年督察、年年问责，为何管网乱象依旧反复？深层根源，藏在长期的治理惯性和制度漏洞里。
多年来，很多城市陷入“先建厂、后补网”的错误惯性。
污水处理厂快速建成落地，但配套管网滞后、老城区未改造、雨污分流不彻底，最终出现“水厂空转、污水直排、溢流泛滥”的尴尬局面。
广东阳江就是典型：新污水厂迟迟不落地，现有管网收集能力持续弱化，污水集中收集率不升反降，治理彻底倒退。
层层上报、层层注水，成为部分地方的潜规则。
为了完成考核指标，虚报改造进度、篡改进水数据、美化收集率，用虚假数据掩盖治理短板。看似各项指标达标，实则污水直排、水体黑臭的问题依旧存在。
投资大、见效慢、隐蔽性强、协调难度高，再加上老城区多年的历史欠账，很多地方不愿碰、不敢碰、拖着不碰，最终小问题拖成大顽疾。
国家《城镇排水与污水处理条例》早已明确：住建部门是城镇排水、管网建设、雨污分流改造的法定监管主体，排查、建设、整改、监督权责清晰。
但无数案例证明，部分住建部门排查走过场、监管缺位、整改敷衍、上报造假，法定职责悬空，监管底线失守，这也是管网问题“年年查、年年犯”的制度根源。
针对长期存在的“重厂轻网、治理虚化”问题，国家已经出台一系列硬核政策，全面纠偏城市水环境治理路径。
《全面推进美丽中国建设的意见》明确要求，补齐城镇污水收集处理短板，打造管网全覆盖样板区；
2025年最新工作指南，首次建立“厂网一体”机制，污水厂与管网统一建设、统一运维，彻底打破割裂治理的弊端；
“十五五”规划划定硬核指标：完成17.5万公里排水管网、10万公里污水管网改造；
同时将排污口整治、管网治理纳入常态化督察，持续压实地方主体责任。
政策方向已经清晰，接下来就是真金白银投入、实打实整改，彻底终结地下管网治理乱象。
很多人觉得，管网整改、生态治理都是政府工作，和普通人无关。
但家门口的黑臭河道、雨天溢流的污水井盖、久久不散的积水异味，都是管网问题带给每个人的直观影响，关乎居住环境、饮水安全、生活品质。
普通人做好这三件事，就是助力城市治水：
主动举报排污乱象：晴天河道出水口有污水流出、井盖溢流黑水，拍照取证，拨打12345热线举报，精准反馈问题。
关注本地改造进度：查询住建局年度管网改造计划，若片区整改长期滞后，通过市长信箱、政务留言等渠道建言监督。
看懂水质核心数据：污水处理厂进水浓度是管网健康的“体温计”，浓度越低、雨水混入越多，管网问题越严重，可通过公开数据持续关注。
它藏于地底，却影响着河道水质、城市内涝、饮水安全，关联每一个人的日常生活。
督察的利剑持续高悬，政策的整改号角已经吹响。但根治城市地下顽疾，既需要自上而下的督察问责，更需要自下而上的公众监督。