“十五五”开局之年，一场规模空前的城市管网重构工程已全面铺开。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在中共中央新闻发布会上正式宣布，“十五五”时期，我国预计将建设改造地下管网超过70万公里，新增投资需求超过5万亿元。70万公里是什么概念？它相当于绕地球赤道17.5圈，是一场名副其实的“城市血管大换血”。其中，给排水管网作为承载水安全与公共健康的核心载体，正被提升至前所未有的战略高度。
“70万公里+5万亿”：从顶层设计到全面开工
2025年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，首次在中央层面将地下管网改造提升至系统性、纲领性高度，明确要求“加快城市供水、排水、污水等地下管线管网和地下综合管廊建设改造”。“十五五”规划纲要对地下管网改造提出了极为明确且可量化的硬指标——70万公里改造里程、5万亿元新增投资，其中燃气管网约20万公里、排水管网约17.5万公里、供水管网约17.5万公里、污水管网约10万公里。
与“十四五”侧重于老化管网应急改造不同，“十五五”时期的管网改造正在经历质量、结构、技术的“三大革命”：单位公里投资标准从以往的400万元提升至700万元以上；建设重心从“新建扩张”转向“老旧更新”，预计超六成的资金将投向老化供水、排水管线的改造；新建或改造管网须同步布设物联感知设备，构建城市地下空间的“数字孪生”系统。
资金保障层面，中央打出“超长期特别国债+中央预算内投资”的组合拳。2026年全年超长期特别国债安排资金8000亿元，其中城市地下管网建设改造位列重点支持领域。中央预算内投资2026年提前批安排超过750亿元，聚焦城市更新、污染治理等领域。进入2026年，管网改造已进入集中开工阶段，浙江丽水15个管网项目获7.1亿元国债资金，湖南、河南、广西等地密集推进项目储备和开工建设。
给排水管网：从“成本中心”到“价值源泉”
在这场大规模的城市地下管网改造工程中，给排水管网承载着最为复杂的使命。同济大学环境科学与工程学院副院长吴德礼在接受《中国城市报》专访时指出，供排水管网被提升至“城市生命线”的战略高度，这标志着城市水系统治理的根本性理念跃迁——从过去孤立的、被动响应的“末端治理”，转向全局的、主动调控的“系统循环”模式。吴德礼进一步阐释，过去管网常被视为需要持续投入维护的“成本中心”，甚至是“负资产”；在新战略视角下，高效健全的管网是保障水资源安全、回收能源与资源、降低环境风险的核心基础设施，成为真正的“价值源泉”。
当前我国城市供排水管网面临的结构性挑战十分突出。大量超期服役管道破损、腐蚀严重，造成15%—20%的供水漏损，更导致污水外渗污染、雨水内渗稀释污水，使污水处理厂在处理“伪污水”，浪费处理能力与能耗。老城区雨污混接、错接广泛存在，降雨时混合污水直排河道，是导致水体黑臭“痼疾”的最主要原因。这些问题的系统解决，离不开给排水工程师的专业支撑。
改造的成效已在各地初显。以青海西宁为例，这座主城区管网始建于1963年的西部城市，近三年累计改造供水管线54公里。改造后，供水主干环网压力稳定在0.16兆帕以上，管网漏损率降至4.64%，较2020年下降2.77个百分点，管网末端水平均浊度仅0.41NTU，优质于国家1NTU的标准限值，水质综合合格率常年稳定在99%以上。西宁在雨污分流方面同样成效显著，2025年新改建地下管线467.4公里，改造雨污管网缺陷1130余处，有效解决了改造区域及附近路段的管网漏损、堵塞、运行不稳等问题，大大增强了城市防汛排涝保障能力。
从频繁内涝到黑臭水体，从供水漏损到水质隐患，管网问题直接关乎水安全、资源利用与公共健康。随着“十五五”规划纲要的正式落地，给排水管网从“幕后”走向“台前”，成为城市更新行动中技术含量最高、人才需求最密集的板块之一。
5万亿元投资、70万公里建设改造，这组数字背后，是给排水工程师的全新机遇。从项目规划设计到施工建设，从技术研发到运维管理，给排水相关专业人才将在这场城市“血管重构”中扮演重要角色。
人才需求增长。北京市排水集团2026年校园招聘火热启动，明确招聘给排水、市政工程等相关专业本科及以上毕业生，负责水厂、管网工艺运行管理及技术研发工作。宁波市水务环境集团2026年春季招聘设置市政管网管理、管网管理等多个给排水相关岗位，面向博士研究生至本科各层次人才全面开放。中铁水务集团、武汉大学等众多央企和高校就业平台均将给排水科学与工程列为重点招聘专业，岗位范围涵盖运营管理、管网设计、工艺调试等多个方向。
技术能力要求全面升级。在这场改造中，给排水工程师面临的不是简单的“修修补补”，而是系统性、智能化、绿色化的全方位技能升级。非开挖修复、水力建模、智慧水务运维、雨污分流系统设计、排水防涝规划等新技术正成为核心竞争力。中国建筑文化中心近期举办全国城镇给排水管网改造与运维管理及关键技术交流讲座，重点涵盖非开挖修复关键技术、排水管道检测与评估、智慧化运维管理等内容，行业对工程师知识更新的重视可见一斑。
职业发展空间打开新维度。据多家券商研报测算，“十五五”期间，年均地下管网投资额约1万亿元，将是2024年投资规模的3.77倍。进入2026年，预计地下管网改造总投资规模将达1.2万亿元。如此大规模、高强度的资金涌入，意味着未来五年可能将是给排水工程师职业发展的“黄金窗口期”。从规划设计院到施工企业，从水务集团到智慧水务科技公司，从传统运维到数字化平台管理，各类就业渠道正在逐步全面打开。
“十五五”时期的这场地下管网改造工程，关乎城市安全运行和韧性提升，更关乎城市发展理念的根本性转变。正如吴德礼教授所言，高效健全的管网是保障水资源安全、回收能源与资源、降低环境风险的核心基础设施。
5万亿投资落地，70万公里改造铺开。对于我们给排水工程师而言，在当前建工行业低迷的今天，是一个时代赋予的全新机遇。