近日，榆林城投发布公告，拟将持有的榆林市水务集团有限责任公司100%股权，无偿转让至榆林市人民政府国有资产监督管理委员会。此次划转完成后，榆林水务集团将升级为市国资委直管的一级市属国企，实现管理层级与战略定位的双重提升。
水务集团无偿划转，地方城投在下什么棋？
4月21日，榆林市城市投资经营集团有限公司发布公告，拟于2026年4月24日10:00召开“21榆林城投MTN003”2026年第一次持有人会议，审议资产划转相关议案。会议同意榆林城投将持有的榆林市水务集团有限责任公司100%股权，以2025年度财务决算确认的净资产为依据，无偿转让至榆林市人民政府国有资产监督管理委员会。
此次划转前，榆林水务集团为榆林城投全资二级子公司，主要承担工业供水等任务。划转完成后，企业出资人变更为市国资委，正式升级为市国资委直管的一级市属国企，实现管理层级与战略定位双重提升。
据了解，榆林市水务集团有限责任公司成立于2006年7月11日，是榆林市城市投资经营集团有限公司全资控股的国有企业，注册资本1亿元人民币。公司主营水资源开发利用、商业性用水项目论证、水资源项目投资管理及企业管理服务。截至2025年末，榆林水务总资产74.59亿元，净资产38.88亿元，是榆林城投旗下重要的公用事业资产板块。
据公开信息显示，榆林市城市投资经营集团是榆林市属核心城投平台，长期承担城市基础设施建设、片区开发、公用事业运营、产业投融资等重要职能。榆林市国资委，作为市政府出资人代表，核心职责是统筹市属国企监管、优化国资布局、推动国企改革，此次划转是其完善公用事业监管体系的重要一步。
同时，此次无偿划转本质是城投聚焦主业的关键举措。一方面，通过剥离非核心资产，精简业务板块，将资源从水务领域向市政建设、新能源、产业投资等核心主业集中；另一方面，划出水务资产的同时剥离对应负债，可降低资产负债率，降低运营压力。
另外，榆林水务划转至市国资委直管后，核心优势将全面凸显。
一是战略定位升级，从城投下属供水公司转变为市级直管一级市属国企；
二是运营自主权提升，可独立制定发展战略、开展市场化融资、推进智慧水务建设，增强市场竞争力；
三是作为国资委直管企业，可统筹全市水资源规划、重大水利项目落地、城乡供水一体化建设，彻底解决过去水资源分散管理、调配效率低的问题。
然而，榆林城投划转水务集团并非个例。近年来，多地密集推进水务集团从城投剥离、划转至国资委或专业平台的动作。
多地划转水务集团，国资整合浪潮开始了！
2026年4月，武汉城投集团拟将持有的武汉水务集团80%股权，无偿划转至全资子公司武汉信城产业投资集团有限公司。划转前，武汉城投直接持有水务集团80%股权，信城集团持有剩余20%股权。划转完成后，信城集团持有武汉水务100%股权。
2026年4月，菏泽投资发展集团有限公司发布公告，将持有的菏泽市水务集团有限公司100%股权无偿划转至菏泽市国资委。此次划转涉及净资产213.99亿元，占菏投集团最近一期净资产的57.83%。
2025年5月，三峰环境发布公告称，公司于近日收到间接控股股东重庆水务环境控股集团有限公司《关于重庆水务环境控股集团有限公司80%股权无偿划转进展事宜的函》，函告本次无偿划转已在重庆市市场监督管理局办理完成变更登记手续。划转完成后，重庆渝富控股集团有限公司持有重庆水务环境控股集团有限公司80%股权。
从上面的水务集团划转案例可以看出，多地正在掀起一轮水务国资整合浪潮。虽然各地划转路径存在差异，但均围绕专业化运营展开。
大型市级水务集团股权上收至国资委，实现一级直管，减少城投多层级管控，强化公共服务与水资源统筹职能；
内部股权整合，通过内部划转实现全资控股，统一管理权限，理顺治理结构；
水务企业反向剥离非水务类副业资产，让水务主体聚焦供水、治水、水利运维主责，实现业务精细化分工。
短期来看，水务集团划转将导致地方城投资产规模、净资产下降，短期财务指标承压。但长期而言，利好显著。
主业更聚焦，资源向核心业务集中，提升运营效率与盈利能力；
债务风险缓释，剥离水务负债，优化资产负债率，增强抗风险能力；
后续资产注入可期，将助力城投高质量发展。
结语
股权划转看似是常规的国资内部调整，实则是国资做大做强水务主业、盘活国有资产的关键一招。未来，伴随各地水务资产整合提级，国资重组提速成为常态。背靠市级国资的地方水务平台，也将掌握更多主动权。