哈尔滨市以增强城市安全韧性为目标，扎实推进城市生命线工程数字化转型。通过系统开展地下管线与空间普查，整合 2.7 万公里管线及 380 万平方米地下空间数据，构建高精度三维模型，建成集“三张图”于一体的综合管理信息平台。
哈尔滨市住房和城乡建设局认真学习贯彻习近平总书记关于建设城市地下管网是城市的“里子”工程，“咱们中国传统都是要面子，实际面子里子要一起要，要更重里子”的重要论述，高度重视新型城市基础设施建设，将地下管线作为城市运行的“生命线”，持续进行信息化、智能化升级改造。借助 2025 年亚洲冬季运动会提升城市安全韧性的重要契机，哈尔滨市住房和城乡建设局以“谋赛”促“谋城”，建成地下市政基础设施综合管理平台，完成全市 2.7 万公里水、热、气、电等地下管线及 380 万平方米地铁、人防、综合管廊等地下空间数据的现场测绘，融合实景三维、规划数据、InSAR、危房监测及城市信息模型（CIM）等地上数据，构建高精度三维模型 200 余万个，项目数据汇聚总量位居全国前列。平台开发了“三张图”（基础设施一张图、监测预警一张图、隐患排查一张图）和“一条线”（管线工程计划管理、会签服务、施工监护及竣工测量数据更新流程），实现了管线工程全流程闭环管理，有效缓解“马路拉链”现象，降低第三方施工损毁管线风险，构建了地上地下一体化、二维三维一体化的城市治理新格局，以实际行动贯彻落实总书记关于“面子”“里子”并重的重要指示，持续守护冰城生命线安全。
一、创新技术方法，以先进技术与
装备保障普查全面精准
组织测绘单位投入地质雷达、导向仪、激光扫描仪、无人机等各类物探与测量专业设备 200 余台（套），在全国范围内首次实现全过程数字化质量检查与全自动化三维管线建模，并制定 220 余项质检规则，确保成果数据的准确性与完整性。经省测绘产品质量监督检验站现场复测验证，管线点平面精度达 1.94 厘米，高程精度为1.43厘米；地下空间平面精度为5.73厘米，高程精度为 4.16 厘米。
二、强化资料溯源，建成全市首个
地下市政设施数字档案库
地下市政设施属于隐蔽工程，其初始勘察、设计、施工等资料对后续应急抢险与维修改造至关重要。针对当前档案资料分散管理的现状，本次普查基于基础地形图与遥感影像资料，以网格为单元制作底图 2170 张，系统收集整理各权属单位、城建档案馆及自然资源和规划局档案信息中心存档的地下市政设施档案 23496 卷（份）、各类养护属性表 16800 余份、工程资料 2503 份。所有档案均经标准化、数字化处理，并与设施空间位置一一关联，形成数字化、空间化的专题档案库。
三、推进数字化转型，依托信息平台
实现地下管线全生命周期管理
构建涵盖城市规划、房屋建筑、道路交通、城市地质及地下市政设施的二维三维一体化数据库，共 76 个数据层级，总量达 3580 GB，形成“地上地下一张图”。结合本市管理实际，开发包括数据采集更新、数字档案管理、物联网监测、信息共享等 94 个功能模块。特别搭建线上会签平台，实现从管线规划、施工、监护到竣工、归档的全流程统筹管理，有效解决“马路拉链”问题，降低管线破损风险，提升会签效率，优化工程建设领域营商环境。平台还支持多类物联网传感器接入，为城市生命线智慧化建设奠定坚实基础。
四、构建全过程安全体系，
保障项目安全高效实施
普查工作涉及有限空间作业，所获数据涵盖人防、地铁、管线等敏感信息。项目从生产安全和数据安全两个维度构建全过程安全保障机制。生产安全方面，建立三级责任体系，实现作业期间零事故 ；数据安全方面，对所有过程数据实行硬件设备唯一绑定的实名加密，搭建全国产化软硬件环境的独立专用机房，全部系统通过信息安全等级保护三级测评，并采取数据脱密与角色授权等措施，全面保障信息安全。
五、未来展望
一是持续做好数据更新与平台运维。数据的“新、准、全”是系统发挥作用的关键。为此，组织编制并发布《地下市政基础设施普查及信息化管理平台建设技术规程》，明确各权属单位数据汇交标准。下一步将加强标准宣贯与执行，组织管线建设单位开展竣工测量数据报送，建立年度项目比对与补测机制，保障系统数据动态更新。同时，引入第三方测绘机构开展竣工测量成果质量检查，提升数据的准确性、规范性和完整性。二是强化技术支撑体系建设。借鉴合肥、广州等地先进经验，拟依托市勘察测绘院成立“哈尔滨市地下管线中心”，联合市土木建筑学会地下管线专业委员会，组建市级地下管线专家库，开展标准制定、信息维护、安全评估与应急抢险等工作，增强项目的长效技术支撑能力。
通过本次普查，构建的数据资源与管理平台有效解决了地下管线各行业数字化转型中的基础性与共性难题。项目发布地方标准两项，统一了数据规范，填补了严寒地区地下管线探测技术空白，整体技术水平国内领先。获授权专利 2 项，并荣获全国城市生命线优秀工程案例、省“数据要素 X”大赛优胜奖、省数字政府创新应用案例、“金标杯”全国二等奖等多项荣誉。下一步，将以数据为基、平台为擎，深入推进信息共享，融合物联网、云计算、大数据等先进技术，拓展城市生命线在运行监测、风险防控与应急处置等场景的智能应用，全面促进行业数字化、智能化转型，切实提升哈尔滨市地下管线管理效能与城市安全韧性。