城市地下管线是传输城市运行、百姓生产和生活所需能源和资源的载体，是城市基础设施的重要组成部分，是实现城市经济、社会健康协调及可持续发展的重要基础之一。近年来，我国城市建设取得了举世瞩目的成就，城市地下管线的规模也不断扩大，据统计，截至2011年，仅城市供水、排水、燃气、供热四类市政地下管线长度就已超过148万公里，是1990年的 8.16倍。
随着城市地下管线的迅猛发展，其在城市运行中的地位和作用更加凸显，地下管线的安全、平稳、高效运行成为城市安全运行的重要基础，也是实现“保增长、保稳定、保民生”目标的重要手段。但长期以来，由于历史和现实的种种原因，致使城市地下管线建设与管理滞后于城市建设的总体水平，地下管线施工、运营和维护过程中各类事故时有发生，造成了严重的经济损失。2008年至2010年，仅媒体报道的地下管线事故每年就数以千计，平均每天约有5.6起。
住房和城乡建设部为落实中央领导关于地下管线的重要批示，在 2012年要重点抓好的八项工作中，明确提出要加强城市地下管线综合管理，要求“各地要开展城市地下管线普查。各城市要积极探索创新地下管线管理方式，创造和积累管理经验。强化城市地下管线工程等城建档案管理，推动数字化城市管理平台功能向地下管线、城市安全等领域拓展和延伸。”
为全面了解我国城市地下管线发展情况，以便于采取有效的措施，深入落实住房和城乡建设部关于地下管线管理工作的部署,促进我国城市地下管线管理与技术水平提升，推动城市地下管线管理现代化，进而实现保障城市地下管线安全运行的目标，课题组从城市地下管线的管理现状、法规标准体系、安全现状、信息化建设、信息化支撑技术，以及城市地下综合管廊的建设等几方面，对我国城市地下管线的发展现状、问题及趋势等进行了深入的分析，形成了本研究报告。
本报告是对我国城市地下管线发展情况的系统分析与总结，能够为各级地下管线管理部门制定政策和科学决策提供有力支撑，也是指导地下管线相关单位开展具体工作的重要依据。